根据我市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动安排，评议团于近期对共青团东莞市委员会（以下简称“团市委”）普法履职情况进行了全面考察。共青团东莞市委员会作为《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等青少年相关法律的法定执行主体之一，围绕青少年法治需求，依托莞香花青少年服务中心搭建普法平台，积极开展普法工作，现对其履职评议情况报告如下：

（一）有广度：工作机制健全，整合多方资源，与公检法司等部门协同合作。打造1+33市镇“12355+莞香花青少年服务阵地体系，让更多的青少年参与到普法中来。

（二）有深度：开展形式多样的普法创新模式，面向青少年开展心理减压、青春自护教育等服务，加强青少年权益维护，创新未成年人犯罪预防与治理模式，成功创建全国示范单位。

（三）有宽度：发挥群团优势，提升普法“传播力”，引入专业社工加志愿服务力量，结合线上+线下，宣传+体验等服务方式为青少年打造综合宣传教育服务。

一、主要做法与成效

（一）制度建设完善，责任体系健全

团市委高度重视普法工作，成立以书记为组长的普法工作领导小组，构建“书记班子领导、法规牵头、内设科参与、基层组织落实”的机制，制定多项制度指引，将普法工作纳入各类会议学习研究审议事项，深化党建与普法融合，把尊法学法守法用法纳入公务员考核，实现领导干部述职述廉述法“三位一体”考核，为普法工作有序开展提供了坚实的制度保障。

（二）服务阵地覆盖，服务供给优化

一方面，构建“1+33”个市、镇两级“12355+莞香花”青少年服务阵地，实现全覆盖。每个阵地配备专职社工和志愿服务队伍，为青少年提供法律咨询、心理疏导等综合服务。同时，上线服务站点地图，供青少年“点单式”预约服务。2021年以来，累计接听法律咨询来电2822通，跟进维权工单105宗，服务青少年超78万人次。另一方面，建立26个法治教育主题的少先队校外实践营地（基地），培养少先队员成为“红领巾讲解员”“小小普法讲解员”，通过实践活动增强青少年法治观念和自我保护能力。

（三）新普法模式，提升教育实效

积极探索青少年喜闻乐见的普法方式，打造体验式法治教育模式。推出“助力更生”同伴教育志愿服务，培育涉罪青少年成为“普法小讲师”；开展“守护明天”预防青少年犯罪教育剧场，运用教育戏剧手法打造高互动普法场景；联合教育局组织学生干部开展法治学习小组，推动校园普法宣传活动，有效增强了青少年的参与感和法律意识。

（四）整合社会资源，形成普法合力

整合多方资源，积极联动公检法司等部门，履行强制报告义务，引入专业社工为616名严重不良行为青少年提供帮教服务，为471名涉案未成年人开展社会调查，结对帮教的135名社区矫正对象再犯率为零。联合市检察院创新未成年人犯罪分级预防机制，成功创建全国未成年人检察工作社会支持体系示范单位，相关经验获中央政法委推广。

二、存在问题及建议

（一）存在问题

1.普法协同机制不畅。与市教育局、市公安局、市司法局核心普法责任单位未能建立常态化、制度化的联合普法工作机制，与学校的衔接不够紧密，未成年人保护“家-校-社”联动机制也未真正建立，导致普法资源分散，无法形成全方位的普法合力。

2.普法宣传覆盖面与精准度有待提升。各镇街（园区）团组织普法工作开展不均衡，虽然市和大部分镇街的普法比较有针对性，但个别镇街依托本地阵地开展的普法活动频次较低、覆盖面有限，导致基层青少年获取普法资源的可及性不足。此外，普法教育的内容和形式较为单一，缺乏针对性和吸引力，难以满足不同年龄段、不同背景青少年的法治需求。

（二）建议

1.深入推进青少年预违帮教和权益维护工作。认真落实市委平安东莞建设领导小组预防和治理未成年人违法犯罪专项组工作部署，及时总结专项工作成效和经验做法，不断完善青少年违法犯罪分级预防、干预和矫治服务体系，建立健全工作制度机制，形成共青团组织开展预防青少年违法犯罪相关工作指引。

2.切实融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。全面深化市镇“12355+莞香花”联动共建模式，持续面向青少年开展心理减压、青春自护教育等服务，加强青少年权益维护工作队伍建设，定期开展青少年事务社工技能培训，积极预防涉青少年矛盾纠纷和相关案件发生。

3.持续强化部门协调联动。加强与教育、公安、检察、司法、妇联等部门的沟通协调，推动建立高效的协调沟通机制，强化“12355+莞香花”与“知音莞家”“舒心驿站”“粤心安”等服务平台的互联互通，实现资源共享和优势互补，多维联动合力守护青少年合法权益，努力营造学法懂法守法用法的浓厚氛围，为东莞经济高质量发展贡献青春力量。

（评议人系广东奥理德商业发展有限公司总经理、东莞市南城志愿者协会会长、东莞市积极心理学协会副会长 王庆余）